通过“双创”所诞生的新产业、新业态、新商业模式，在吸纳大量就业人口的同时，也为就业人口的素质提出了更高要求，有利于全面提升整体劳动力素质。

“中国创业创新的氛围很浓厚，你有无限可能去实现你想做的。”加拿大人劳伦斯放弃美国的高薪职位，选择到深圳创业。吸引海外“创客”来到中国的，是中国总理倡导的“大众创业、万众创新”。

我国人口多，就业压力也就大。就业形势好不好，直接关系到民生之本是否稳固。近些年来，我国就业形势总体稳定、稳中向好，成为民生改善的一大亮点。据全球著名商业教育机构瑞士洛桑国际管理学院（IMD）发布的《2017年度世界竞争力报告》，在就业这个二级指标上，我国的就业表现名列全球63个主要经济体之首。

这样的评价来之不易。基本上，我国当前的就业形势来自两大方面的压力。一是世界第一人口大国的国情；二是经济从高速增长转向中高速增长的换挡。双重压力叠加，让我们的就业形势始终面临严峻挑战。

常理告诉我们，经济发展是解决就业问题的根本途径。经济越发展，它所吸纳或带动的就业人口也就越多。尽管不排除在经济发展的条件下，由于新的高科技、新业态、新产业等的出现，在创造新的就业机会的同时，会冲击到一些传统行业的就业态势，带来新的就业需求与旧的就业供给不匹配问题，但总体而言，经济发展会给就业增长带来积极的正向效应。

当我国经济进入新常态之际，面对经济增速的换挡，寻找新的经济发展动力就成为一项重要的战略选择。大众创业、万众创新，简称“双创”，是培育和催生经济发展新动力的必然途径。它通过激发千千万万人的创业、创新热情，鼓励人们投入到创业、创新活动中，为经济新动力从萌芽到发展壮大提供了丰沃的土壤。

经济发展总是需要靠人去推动、去实现，因此，着眼于培育和催生经济发展新动力的“双创”，相应会产生积极的外溢效应，为增加就业岗位和带动就业增长创造了条件。

虽然不是每个人都有能力从事“双创”，但只要有人投身到这一事业中，不仅可实现自身就业，还能带动其他人就业，久而久之，就能把巨大的人口压力转化经济发展所需要的人力资源。而且，通过“双创”所诞生的新产业、新业态、新商业模式，在吸纳大量就业人口的同时，也为就业人口的素质提出了更高要求，有利于全面提升整体劳动力素质。

“双创”对我国就业形势的总体稳定、稳中向好发挥了积极的作用。这些年来，无论是新登记市场主体，还是新登记企业，以及初创企业新增招聘岗位数等，“双创”都成为其中增长的重要源泉。

据统计或测算，比如，2013年至2016年，全国新登记市场主体年均超增速为13.4%，新登记企业年均增速为30.3%，2016年初创企业对新增招聘岗位的贡献率达到18.7%；再如，今年上半年，我国城镇新增就业735万人，完成年度目标的66.8%，31个大城市的城镇调查失业率连续四个月低于5%。这些数据说明，“双创”对增加就业的促进作用是实实在在和可靠的。

就业是最大的民生，因此是政府“最要紧的责任”。在就业优先战略和更加积极的就业政策下，“双创”对增加就业的促进作用日渐显现，成为就业增长的新引擎。

要维护好这个新引擎，并让它发挥更大的作用，对政府而言，归根结底，就是要牢牢坚持简政放权、放管结合、优化服务的原则，不断改善“双创”的体制机制环境，以“双创”促经济发展，以经济发展促就业，从而带动更多就业、更高质量就业。

为创业创新者营造良好的生态环境，是政府不断深耕的课题，也是必须完成的功课。政府需不断释放促进社会公平的政策“红包”，让更多公民有机会通过“双创”提高职业的流动性，拓宽社会纵向流动渠道，进而撑鼓自己的腰包。（作者张德勇系中国社会科学院财经战略研究院研究员）