创新体制机制可以通过“放管服”改革来实现，减少政府不必要的干预，创造便利的营商环境，从而激发市场活力。

7月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。在“部署创建‘中国制造2025’国家级示范区，加快制造业转型升级”时，会议强调，在东中西部选择部分城市或城市群建设国家级示范区，要聚焦创新体制机制，与“互联网+”、“双创”结合，破解制造业发展瓶颈。

这里，创新体制机制这一提法或类似提法，在国务院常务会议和其他不同场合多次被提及，也各有所指，比如针对制造业转型升级、“双创”活动、国企改革、科技创新等等。盘点和梳理有关创新体制机制的表述，不难发现，其背后始终围绕着一条清晰的主线，即，通过体制机制创新，减少或消除体制机制障碍，最大限度地调动市场主体的积极性。

考虑到长期以来政府存在的对市场主体的“父爱”情结，所以创新体制机制的主角，责无旁贷地应该是政府。创新体制机制的最终目的，自然是激发市场活力，推动经济平稳健康发展。因此，创新体制机制，最重要的是处理好政府与市场的关系。

当正式确定我国经济体制改革是建立社会主义市场经济体制的方向以后，十四届三中全会用“要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”来描述政府与市场的关系。随着经济体制改革的深入以及我们对政府与市场关系的认识深入，十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。从“基础性作用”到“决定性作用”的转变，将市场在资源配置中的作用提到了前所未有的高度，其本身就是创新体制机制的题中之义。

就国情而言，要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用具有十分重要的现实意义。毕竟政府这只“有形的手”存在于社会的各个角落，且由来已久。故而，管好政府这只“有形的手”，才能让市场这只“无形的手”发挥应有的作用，才能使市场在资源配置中起决定性作用。

从这个意义上，创新体制机制，根本途径就是政府自我革命，就是“要削手中的权、去部门的利、割自己的肉”。当下正在进行的“放管服”改革，正是创新体制机制的最大推手。也可以这样说，创新体制机制，都可以通过“放管服”改革来实现，减少政府不必要的干预，创造便利的营商环境，从而激发市场活力。这对于化解当下依然存在的经济下行压力而言尤其重要。

可以说，创新体制机制也是一场深刻的政府自我革命，其最大的难点和痛点自然在政府这边。鉴于此，只有政府勇下决心，敢出真招、实招且重在落实、落地有声，创新体制机制才能结出硕果，由此释放改革红利，新常态下中国经济才能实现稳中求进、稳中向好。（作者系中国社科院财经战略研究院研究员）